Стаття 22 Конституції України

Нам невідомо, чи відповідь на цей запит була інформативною. Якщо ви Михайло, будь ласка, авторизуйтесь і вкажіть, наскільки успішним був запит.

Доброго дня!

На підставі статей 1, 13, 19, 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13 січня 2011 року, які надають право звертатись із запитами до розпорядників інформації щодо надання публічної інформації, прошу надати наступну інформацію (наступні документи):

АНАЛІЗ СИТУАЦІЇ ПРАВ ЦИВІЛЬНИХ ЩО ДО ВІЙСЬКОВОГО ОБОВ'ЯЗКУ

Цивільні особи - громадяни України віком від 45 років та не досягли 60-річного віку, які не проходили військової служби та не здобули військово-облікової спеціальності, та не проходять військову службу в особливий період:

Визначення - “цивільна особа”

Відповідно до Закону України “Про забезпечення участі цивільних осіб у захисті України” (поточна редакція): Стаття 1. У період дії воєнного стану громадяни України, а також іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України (далі - цивільні особи), можуть брати участь у відсічі та стримуванні збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав, у тому числі отримати вогнепальну зброю і боєприпаси до неї відповідно до порядку та вимог, встановлених Міністерством внутрішніх справ України.

Відповідно до Закону України “Про основи національного спротиву” (поточна редакція): Доброволець Сил територіальної оборони (далі – ТРО) ЗСУ - громадянин України або іноземець чи особа без громадянства, який перебуває в Україні на законних підставах впродовж останніх п’яти років та на добровільній основі зарахований до проходження служби у складі добровольчого формування ТРО ЗСУ.

Відповідно до Закону України “Про військовий обов’язок і військову службу” (поточна редакція): Глава III1. Стаття 22. Граничний вік перебування на військовій службі встановлюється:

1) для військовослужбовців рядового, молодшого сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, - до 45 років.

7) для військовослужбовців, які проходять військову службу під час особливого періоду, з числа осіб:

рядового, сержантського і старшинського складу, молодшого та старшого офіцерського складу - до 60 років.

Стаття 27. Зарахування в запас. Категорії запасу.

1. У запас ЗСУ та інших військових формувань зараховуються громадяни України, які придатні за станом здоров’я до проходження військової служби в мирний або воєнний час і не досягли граничного віку перебування в запасі. Вони перебувають на військовому обліку в відповідних ТЦК та СП та відповідних органах інших військових формувань.

2. Запас військовозобов’язаних поділяється на 1 і 2 Категорії.

3. До запасу 1 Категорії належать військовозобов’язані, які проходили військову службу та здобули під час її проходження військово-облікову спеціальність.

4. До запасу 2 Категорії належать військовозобов’язані, які не здобули військово-облікової спеціальності під час проходження військової служби або не проходили військової служби.

Стаття 28. Розряди запасу та граничний вік перебування військовозобов'язаних у запасі:

1. Запас військовозобов'язаних 1 Категорії поділяється на 2 Розряди, що встановлюються залежно від віку військовозобов'язаних.

2. Військовозобов’язані, які перебувають у запасі та мають військові звання рядового, сержантського і старшинського складу, поділяються на розряди за віком:

1) перший розряд - до 35 років;

2) другий розряд - до 60 років.

4. Граничний вік перебування в запасі 2 Розряду є граничним віком перебування в запасі

Згідно Положення “Про проходження громадянами України військової служби у ЗСУ” №1153/2008 (поточна редакція). XI. Залишення на військовій службі понад граничний вік. Регламентовано порядок залишення на військовій службі понад граничний вік за власним бажанням.

Відповідно до Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом МОУ від 10.04.2009 №170 (поточна редакція). Розділ XI. Залишення на військовій службі понад граничний вік. Регламентовано порядок залишення на військовій службі понад граничний вік за власним бажанням.

Згідно Пояснювальної записки до проекту Закону України “Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення проведення мобілізації” {Частина друга статті 28 в редакції Закону № 1169-VII від 27.03.2014} щодо підвищення граничного строку перебування в запасі 1 Категорії 2 Розряду, регламентує надання можливості громадянам України від 40 до 55 років реалізувати конституційний обов’язок щодо захисту Батьківщини та її територіальної цілісності.

Згідно Пояснювальної записки до проекту Закону України “Про військовий обов’язок і військову службу” {Пункт 2 частини другої статті 28 із змінами, внесеними згідно із Законом № 1604-VII від 22.07.2014} щодо підвищення граничного строку перебування в запасі 1 Категорії 2 Розряду до – 60 років, регламентує збільшення кількості громадян, які мають досвід проходження військової служби та можуть бути використані для доукомплектування ЗСУ та інших військових формувань, забезпечення рівних можливостей різним категоріям громадян України щодо виконання військового обов’язку в запасі.

Відтак відповідно до аналізу Закону України “Про військовий обов’язок і військову службу”, та пояснювальних записок щодо підвищення граничного віку перебування у запасі можно зробити наступні висновки:

Громадяни України поділяються на допризовників, призовників, військовозобов’язаних резервістів зарахованих в запас ЗСУ, та не зарахованих в запас ЗСУ, які не перебувають на військовому обліку, зняті або виключені з нього (також слід звернути увагу відповідно до Закону України “Про загальний військовий обов’язок і військову службу” в редакції від 19.06.1997 року, відповідно до статті 1 пункту 4 існував термін (Невійськовозобов’язані – особи, не взяті на військовий облік або зняті з нього).

У запас ЗСУ та інших військових формувань зараховуються громадяни України, які придатні за станом здоров’я до проходження військової служби в мирний або воєнний час і не досягли граничного віку перебування в запасі.

Запас СЗУ поділяється на 1 та 2 Категорії:

До запасу 1 Категорії яка поділяється на 1 та 2 Розряди належать військовозобов’язані, які проходили військову службу або базову військову підготовку, та здобули під час її проходження військово-облікову спеціальність, мають військові звання та склали присягу – ця категорія підлягає призову на військову службу під час мобілізації на особливий період.

- Якщо ця категорія громадян, яка не проходить військової служби під час особливого періоду та граничний вік перебування на військовій службі – 45, 50, 55 років в залежності від військового звання скінчився (знаходяться у відставці або на обліку), є придатними за станом здоров’я та мають досвід проходження військової служби та/або бойовий досвід, на їх особисте прохання вони мають право а не обов’язок, за власним бажанням укласти контракт для проходження військової служби в особливий період до 60 років. Також граничний вік перебування на військовій службі для військовослужбовців, які проходять військову службу під час особливого періоду, з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, молодшого та старшого офіцерського складу - до 60 років.

До запасу 2 Категорії належать військовозобов’язані, які не здобули військово-облікової спеціальності під час проходження військової служби або не проходили військової служби. Військовозобов’язані, зараховані до запасу 2 Категорії, у разі здобуття під час перебування в запасі (проходження обов’язкової базової підготовки віком до 25 років) або служби у військовому резерві (за власним бажанням) військово-облікової спеціальності переводяться до запасу 1 Категорії, та на яких починають діяти норми 1 Категорії 1 та 2 Розрядів, граничний вік перебування на військовій службі, граничний вік перебування в запасі.

- Також надаєтья право а не обов’язок громадянам України які відносяться до 2 Категорії запасу, які не проходили військову службу до граничного віку перебування на військовій службі за контрактом до – 45 років, проходити військову службу під час особливого періоду - у добровільному порядку (за контрактом) до – 60 років.

Наразі залишається не визначеним та не регламентованим нормативно-правовими актами граничний вік перебування в запасі 2 Категорії військовозобов’язаних, які не здобули військово-облікової спеціальності під час проходження військової служби або не проходили військової служби, та не проходять військову службу під час особливого періоду.

Також слід звернути увагу на Закон України “Про військовий обов’язок і військову службу” у редакції до 23.04.2021 включно, відповідно до статті 37 пункту 6.8. Виключенню з військового обліку у районних (міських) військових комісаріатах (військовозобов'язаних Служби безпеки України у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов’язаних Служби зовнішньої розвідки України у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України, які:

8) не отримали до 40-річного віку військово-облікової або спорідненої з нею спеціальності.

Норма статті 37 пункту 6.8 у редакції до 23.04.2021 року включно, відповідає нормі статті 27 пункту 4. До запасу 2 Категорії належать військовозобов’язані, які не здобули військово-облікової спеціальності під час проходження військової служби або не проходили військової служби. Вона визначала граничний строк перебування в запасі 2 Категорії 40 років, до 23.04.2021 року, яка наразі втратила чинність.

Таким чином можно визначити граничний строк перебування у запасі громадян які відносяться до 2 Категорії запасу та не здобули під час перебування в запасі або служби у військовому резерві військово-облікової спеціальності, не здобули військових звань, не переведені до запасу 1 Категорії, не відносяться до 1 та 2 Розрядів, та не проходять службу в особливий період, буде відповідати статті 22 граничного віку перебування на військовій службі за контрактом - до 45 років.

Якщо громадянин України після 45 років, не відносится до запасу 1 Категорії 2 Розряду, строк перебування в запасі якого встановлено 60 років, не проходив та не проходить військової служби в особливий період, ТЦК та СП повинні не залучати його до ВЛК та підписання контракту (якщо він цього не хоче), а зобов’язані виключити його з військового обліку, зробити відповідні відмідки в ВОД та внести данні до Реєстру (Оберіг), так як граничний строк перебування на віськовій службі за контрактом – до 45 років у нього скінчився. У разі виявлення бажання вступити до лав ЗСУ, поставити на облік та підписати контракт.

Що не суперечить статті 22 Конституції України яка є нормою прямої дії.

При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

ПИТАННЯ:

1. Який порядок автоматичного взяття/зняття та виключення на військовий облік та з військового обліку призовників та військовозобов'язаних цивільних осіб - громадян України без їхньої присутності в ТЦК та СП?

2. Чи зобов’язані ТЦК та СП при звернені цивільної особи - громадянина України пізніше 40-річного віку внести данні в Реєстр (Оберіг), проставити відповідні відмітки в військово-обліковому документі, на підставі ЗУ "Про військовий обов'язок і військову службу" ст.37 п.п.8 (в редакції закону до 21.01.2021 року що діяла на момент настання 40-річного віку) щодо виключення з військового обліку, як що на час виникнення правової події людина ніяких повідомлень та направлень не отримувала та про це не знала?

3. Який граничний вік перебування цивільної особи - громадянина України після 45 років у запасі другої категорії?

4. Цивільні особи - громадяни України після 45 років оновили данні в ТЦК та не проходили ВЛК, до якого статусу чи категорії вони відносяться, призовники, військовозобов'язані чи просто перебувають на обліку в ТЦК?

5. Яку відповідальність, адміністратвну, уголовну, можуть нести цивільні особи - громадяни України, які оновили данні та не пройшли ВЛК після 45 років?

6. Яким чином та на яких підставах розповсюджується правила військового обліку на цивільну особу - громадянина України після 45 років?

7. У цивільної особи - громадянина України віком від 45 років, військова служба під час особливого періоду виникає як обов'язок чи право?

8. У цивільної особи - громадянина України віком від 45 років, проходження ВЛК виникає як обов'язок чи право?

9. Чи підлягають обов’язковому призову на військову службу цивільної особи - громадяни України віком після 45 років?

10. Чи обов’язковим для цивільної особи - громадянина України, віком після 45 років є, укладання Контракту з ЗСУ для проходження військової служби в особливий період?

З повагою,

Михайло

inbox, Конституційний Суд України

1 Attachment

! .

[ Повідомлення сайту: вищенаведений текст неправильний закодований, тож невідомі символи було вилучено.]